(2)一般的な契約条項とその記載内容

コンセッション契約が話題になっていますが、実際の契約書を実際に読んだことがある方は少ないのではないでしょうか。

コンセッションに関する条件は全てこの契約書で管理・規制されることになるので、導入に賛成するにも、反対するにも、契約書に記載された内容の概要理解は非常に重要です。

コンセッション契約の構成ですが、普通以下で構成されます。

　a)契約書（公的機関と民間企業の両者がサイン）

　b)付属書類（将来の事業実施目標、投資計画、収支計算書、図面、保有資産等）

ネット上で公開されている「a)契約書」のサンプルや過去事例について、知っているものを以下に整理します。

（もし良いサイト・情報等ありましたらコメントにておしらせください）

１．契約書のサンプル、過去契約書

・水道分野の契約書

国内で前例がないこともあり、細かい契約書は今のところ開示されていません。

・下水道分野の契約書

浜松市の下水道コンセッション案件

・公共施設等運営権実施契約書（浜松市と浜松ウォーターシンフォニー株式会社）

・浜松市公共下水道終末処理場（西遠処理区）運営事業に係る公募の実施状況について

・日本語以外の契約書

英語やスペイン語がになりますが、世界銀行ホームページにサンプル と過去案件の契約書 が開示されており参考になります。

・世界銀行のPPPIRC (Public-Private-Partnership in Infrastructure Resource Center)

契約書のサンプルが2式、アフリカと中東の国を想定して作成されています。

・サンプル１（アフリカ、英語）

・サンプル２（中東、英語）

過去案件の実際の契約書も入手できます。（元契約は業務進捗により変更されていくため、現在の契約状況とは異なる可能性が高いです）

・フィリピン国マニラ市東部（英語）

・ペルー国トゥンベス市（スペイン語）

・ルーマニア国ブカレスト市

・アルゼンチン国サルタ州

・エクアドル国グアヤキル州

２．契約書の記載される条項

上記資料に加え、私が業務で得た経験に基づき、コンセションの原契約書に規定される条項を、目的別に分類し下表にとりまとめました。

表　コンセッション契約の一般的な条項と記載内容

項目	概要，記載内容
1. 契約書の定義	契約書の単語の定義，契約締結の前提条件，言語
2. 契約開始時の移行手続き	事業開始期間，書類手続き
3. 民間企業（コンセッショネア）の役割・義務	企業の法的根拠，組織構成，出資制限，実施目標・義務（料金徴収，維持管理，新規投資，顧客対応，計画，情報開示，貧困対策等），保険や保証に関する義務，借入・資金調達の手続き・制限，業務再委託・工事発注の方法・制限
4. 公的機関の役割・義務	規制機関としての役割，モニタリング方法，事業実施に必要な許認可の取得支援，Legal Riskに対する保証，公的機関の介入制限，規制機関の予算財源
5.求められる事業サービス水準	目標とする普及率，給水量，水質，水圧，給水時間，給水地域，接続方法，洪水対策，顧客対応等
6. 料金設定・改定の方法	毎年の料金調整方法，一定期間毎（５年程度）の料金改定方法，料金表・カテゴリーの条件，料金の上限規定
7. 公的機関による規制・モニタリング方法	民間企業の事業報告方法，規制機関の改正依頼とその対策方法，報酬・罰則規定等
8. 民間企業から公的機関への支払条件	コンセッションフィー・規制機関の運営費等の設定，徴収金額の取り扱い・管理方法，企業の支払う税金
9. 固定資産の取り扱い	開始時の資産リストの取り扱い，契約中の新設施設情報管理，会計上の取り扱い，終了時の移転方法
10. 情報管理・開示方法	定期的な技術・財務情報の提出，契約終了時の情報管理・移転
11. 既存水道事業体職員の取り扱い	既存雇用職員の再雇用方法・雇用条件，契約期間中の待遇，契約終了時の再雇用条件
12. 契約の途中終了	それぞれ公的機関・民間企業に起因する早期終了の条件・手続き，保証内容
13. 契約終了時の手続き	資産移行手続き・チェック方法，職員の以降手続き
14. 仲裁・調停方法	両社が同意しない事項の仲裁・調停手続き，通知方法
15. 自然災害の定義	民間企業が責任を負わない自然災害の定義
16. その他契約手続き	準拠する法律，その他地域による特別な条件等
17. 添付書類の内容	契約対象地域リスト・地図，将来計画目標（サービス指標の目標値，投資計画，水需要・料金・収支計画），料金設定根拠，保有資産リスト，報告書・情報管理・手続きフォーム，各種基準・ガイドライン等

注：条件は案件ごとに異なるため、必ずしも記載している内容が実例と合致しない場合もあります